О публичности мест высадки и спила деревьев.

№ 308 от 04 августа 2026 года

Председателю Правительства Приднестровской Молдавской Республики А.Н. Розенбергу.

Руководителя общественного экологического волонтерского движения «ЭкоПМР» Б.Н. Эфроса.

Уважаемый Александр Николаевич!

            В соответствии с Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 14 марта 2023 года № 84 «Об утверждении Порядка проведения компенсационного озеленения на землях Государственного лесного фонда Приднестровской Молдавской Республики» (в действующей редакции) предусмотрено, что в границах населенных пунктов применяется принцип двукратного компенсационного озеленения — посадка двух деревьев взамен одного — на территории соответствующего населенного пункта, где было произведено удаление зеленых насаждений.
         Общественная организация «ЭкоПМР» в рамках общественного мониторинга ежегодно направляет запросы в государственные администрации городов и районов Приднестровской Молдавской Республики с целью получения информации о реализации указанного порядка компенсационного озеленения. По результатам поступающих ответов нами сформиранна сводная статистика.

	2023		2024		2025		Итого
	Спил	Высадка	Спил	Высадка	Спил	Высадка	Спил	Высадка
Тирасполь	629	652	1295	620	276	312	2200	1584
Бендеры	949	579	838	721	887	805	2674	2105
Слободзея	115	504	70	1096	9	29	194	1629
Григориополь	23	80	170	46	12	24	205	150
Дубоссары	135	310	46	170	354	1396	535	1876
Рыбница	282	504	253	338	124	570	659	1412
Каменка	19	439	121	397	91	650	231	1486

         Согласно предоставленным данным госадминистрациями, в республике положения Постановления Правительства не исполняются в Тирасполе Бендерах даже на бумаге. Вместе с тем, на уровне отдельных территорий остаются вопросы, связанные с фактическим исполнением компенсационного озеленения на конкретных участках.
         Так, по наблюдениям, в отдельном районе города Тирасполя  «Красные Казармы» фиксируются случаи удаления деревьев без последующей компенсационной высадки в пределах того же района.

         По наблюдениям за прошлый год, в указанном районе было зафиксировано удаление порядка 20 деревьев, при этом появление новых саженцев в данном районе отсутствует. Этот факт вызывает сомнение в цифрах, предоставляемых госадминистрациями.

Так же в социальных сетях «ЭкоПМР» жители пишут о спилах деревьев в городе, но при этом не видят высадок деревьев взамен.
         В отчетных данных, предоставляемых государственными администрациями, как правило, отражается общее количество высаженных деревьев в пределах населенного пункта, однако не указывается их фактическое территориальное распределение (в разрезе конкретных улиц и районов), что делает невозможным общественный контроль за соблюдением принципа компенсационного озеленения по месту удаления деревьев.

В связи с этим предлагается рассмотреть возможность внесения дополнений в данное Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики в части того, чтобы предусматривалось:
1) обязательное опубликование государственными администрациями информации из выданных разрешениях на удаление зеленых насаждений с указанием места (улица, район, соседний дом), породы и количества деревьев (без персональных данных);
2) публикация сведений о фактических местах компенсационной высадки деревьев с привязкой к территории удаления;
3) включение высаженных компенсационных насаждений в планы последующего ухода и полива на установленный период (например, до 3 лет), с указанием ответственных организаций.

         Реализация указанных мер позволит повысить прозрачность процедур компенсационного озеленения, а также усилить общественный контроль за соблюдением установленного порядка.

         Отдельно следует отметить, что в условиях жаркого климата, зеленые насаждения в центральной части города Тирасполя  выполняют важные функции по снижению температурной нагрузки, улучшению микроклимата и снижению теплового воздействия на население (летом температура поднимается до +40).
         Увеличение количества зеленых насаждений в центральной части города может оказывать положительное влияние на состояние здоровья населения, в том числе за счет снижения тепловой нагрузки в летний период. Это, в свою очередь, потенциально снижает нагрузку на систему здравоохранения (от жары пожилые люди попадают в больницы с инсультами и инфарктами – лечение стоит бюджетных денег), однако данный аспект требует отдельной комплексной оценки уполномоченными органами.
         При этом отмечается, что вопросы финансирования мероприятий по озеленению и уходу за зелеными насаждениями носят плановый характер и должны рассматриваться с учетом возможностей республиканского и местных бюджетов.
         Дополнительно обращается внимание на отсутствие в открытом доступе систематизированной информации о дальнейшей судьбе древесины (зачастую ценных пород – орех, акация, вишня и т.д.), получаемой в результате санитарной и иной вырубки зеленых насаждений в городской черте, что также снижает уровень доверия населения.

         Благодарю за внимание к изложенному вопросу и прошу рассмотреть возможность его правового и организационного регулирования.

Ответ Правительства.

Председателю Правительства Приднестровской Молдавской Республики А.Н. Розенбергу

№ 308-1 от 04 сентября 2026 года

Руководителя общественного экологическоговолонтерского движения «ЭкоПМР» Б.Н. Эфроса

О мерах по обеспечению соблюдения порядка удаления зеленых насаждений, компенсационного озеленения и информирования населения.

Уважаемый Александр Николаевич!

В ответ на письмо Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 августа 2026 года № 01-60/1985, направленное по результатам рассмотрения обращения ОО «ЭкоПМР» по вопросу соблюдения порядка удаления зеленых насаждений и проведения компенсационного озеленения, считаю необходимым обратить внимание на ряд обстоятельств, которые, на наш взгляд, требуют не
столько изменения действующего законодательства, сколько обеспечения его единообразного и фактического исполнения.
Представленные государственными администрациями городов и районов республики сведения за 2023–2025 годы показывают существенное расхождение между объемами удаления и компенсационной высадки зеленых насаждений в отдельных городах. В частности, согласно имеющейся статистике, в Тирасполе и Бендерах за указанный период сформировался отрицательный баланс соответственно в 616 и 569 деревьев.
При этом действующее регулирование предусматривает компенсационное озеленение, в том числе высадку двух деревьев взамен одного удаленного в установленных законодательством случаях. В этой связи представляется необходимым прежде всего установить, обеспечивается ли на практике
единообразное применение действующих требований всеми государственными администрациями.
В ряде случаев в качестве обоснования предлагается руководствоваться действующими локальными нормативными актами либо существующим порядком работы, при этом складывается впечатление, что положения таких актов не в полной мере сопоставлены с действующей редакцией Постановления Правительства ПМР от 14 марта 2023 года № 84.
Представляется недопустимым, чтобы применение устаревших либо не приведенных в соответствие с действующим законодательством муниципальных документов фактически приводило к различному подходу к компенсационному озеленению на территории республики.

Отдельного внимания требует вопрос своевременного доведения актуальных редакций нормативных правовых актов до работников государственных администраций, непосредственно участвующих в принятии решений об удалении зеленых насаждений и организации компенсационной высадки. Одновременно целесообразно провести проверку локальных нормативных актов и документов, регулирующих указанные вопросы на территориях городов и районов, на предмет их соответствия действующему республиканскому законодательству.
Не менее важным является вопрос публичности принимаемых решений.
Предложение ОО «ЭкоПМР» об опубликовании информации об удаляемых зеленых насаждениях с указанием места, породы и количества деревьев, а также сведений о местах компенсационной высадки, не является требованием о создании новой сложной информационной системы. Речь идет прежде всего об использовании уже существующих официальных информационных ресурсов
государственных администраций для обеспечения возможности общественного контроля.
Такая открытость необходима, поскольку на практике у жителей городов возникают вопросы относительно причин удаления конкретных деревьев. В частности, граждане обращают внимание на случаи удаления деревьев, сохраняющих зеленую крону, в то время как расположенные рядом сухие или аварийные деревья могут длительное время оставаться на месте.
Публикация соответствующей информации позволила бы гражданам видеть основания принимаемых решений, место и объем удаления, а также последующие мероприятия по компенсационному озеленению. Это, в свою очередь, создало бы дополнительный механизм общественного контроля за соблюдением установленного порядка.
При этом публичность должна распространяться не только на факт удаления деревьев, но и на результат компенсационного озеленения. Если информация о месте удаления и месте последующей высадки доступна для сопоставления, появляется возможность оценивать не только количество формально высаженных саженцев, но и фактическое выполнение соответствующих мероприятий.
Отдельного внимания заслуживает вопрос последующего ухода за высаженными деревьями.
При общении с представителями государственных администраций городов и районов Республики ими неоднократно указывалось, что установление длительного периода полива и ухода требует дополнительного финансирования, кадрового и материально-технического обеспечения.
Вместе с тем само наличие таких затруднений не устраняет экологической проблемы. Если предусмотренные законодательством компенсационные деревья высаживаются, но впоследствии значительная часть молодых саженцев погибает из-за отсутствия необходимого ухода и полива, то формальное выполнение обязанности по высадке не обеспечивает фактического восстановления зеленых насаждений.
Представляется целесообразным поэтому оценивать результат компенсационного озеленения не только по количеству высаженных саженцев, но и по их фактической приживаемости.
Поэтому заслуживает рассмотрения вопрос о введении учета состояния компенсационных насаждений по истечении определенного периода после высадки, а в случае гибели саженцев — механизма их последующего восполнения.
Период и порядок такого контроля могут определяться с учетом породы, возраста посадочного материала, места высадки, климатических и иных объективных условий.
Такой подход позволил бы перейти от формального учета количества высаженных деревьев к оценке фактического результата компенсационного озеленения.
Отдельно считаем необходимым уточнить вопрос о территориальной привязке компенсационной высадки.
Предложение ОО «ЭкоПМР» не предполагает обязательной высадки каждого дерева непосредственно на месте удаления конкретного дерева. Речь идет о необходимости обеспечить открытость информации о том, где дерево было удалено и где в результате проведено компенсационное озеленение, прежде всего в пределах соответствующего населенного пункта.
В центральной части Тирасполя имеются территории, где ранее произрастали деревья, однако после их удаления зеленые насаждения не были восстановлены либо соответствующие места остаются свободными. Такие территории, при наличии технической возможности, могли бы рассматриваться при планировании компенсационного озеленения.
В частности, одним из возможных направлений дополнительного озеленения может быть территория Екатерининского парка.
Данный вопрос имеет не только экологическое, но и социальное значение. В летний период при высоких температурах отдельные участки центральной части города практически лишены затененных пешеходных маршрутов. Жители города, в частности, обращают внимание на сложность передвижения в жаркое время по направлению от Драматического театра к району здания Правительства и Верховного Совета.
При этом речь не идет о создании новых скверов за счет сноса существующих городских объектов, как это, по нашему мнению, было истолковано в одном из представленных ответов. Предлагается рассматривать прежде всего возможность восстановления зеленых насаждений на уже существующих городских территориях, в том числе в местах ранее удаленных деревьев.
Таким образом, результаты рассмотрения обращения ОО «ЭкоПМР» государственными администрациями показывают, что основная проблема заключается не столько в отсутствии нормативного регулирования, сколько в различном понимании и практическом применении уже действующих требований, недостаточной открытости соответствующей информации и отсутствии единого подхода к контролю за результатами компенсационной высадки.
В связи с изложенным просим Вас дать соответствующие поручения уполномоченным органам исполнительной власти:
а) обеспечить доведение до государственных администраций городов и районов республики актуальной редакции Постановления Правительства ПМР от 14 марта 2023 года № 84 и обеспечить ее применение в работе;

б) провести проверку локальных нормативных актов и документов, регулирующих вопросы удаления и компенсационного озеленения, на предмет их соответствия действующему республиканскому законодательству;

в) обеспечить единообразное применение государственными администрациями действующих требований в части компенсационного озеленения;
г) проработать вопрос об обеспечении публичного информирования населения о решениях по удалению зеленых насаждений и проводимой компенсационной высадке с использованием существующих официальных информационных ресурсов;
д) рассмотреть возможность введения учета приживаемости компенсационных насаждений, последующего ухода и восполнения погибших саженцев;
е) рассмотреть возможность определения территорий, пригодных для дополнительного озеленения, в том числе в центральной части города Тирасполя и на местах ранее удаленных зеленых насаждений.
Полагаем, что реализация указанных мер позволит обеспечить не увеличение формальной отчетности, а реальное исполнение действующего порядка компенсационного озеленения, повышение прозрачности принимаемых решений и фактическое воспроизводство зеленого фонда населенных пунктов республики.
Подчеркиваем, что ОО «ЭкоПМР» не ставит целью создание избыточной административной нагрузки на государственные администрации. Основная цель обращения — обеспечить единообразное применение уже действующих норм, доступ граждан к информации о принимаемых решениях и контроль за тем, чтобы предусмотренное законом компенсационное озеленение приводило к реальному, а не только статистическому увеличению количества зеленых насаждений.
Благодарю за внимание к изложенному вопросу и прошу рассмотреть возможность дачи соответствующих поручений.